李侠等代表：

你们提出的《关于提高边远山区贫困村客运班线补助的建议》（第618号）收悉。现答复如下：

陕西省贫困村客运班线基本情况：截至2017年12月底，我省共有11个深度贫困县482个深度贫困村，已通客车的深度贫困村数量361个,未通客车深度贫困村121个，分别分布在8个地市34个县，深度贫困村通客车率75%。全省共有建制村17514个，已通客车的建制村数量16840个,未通客车建制村数量674个，全省乡镇通班车率100%，通客车建制村率96%。

现行未通班线情况分析：按照《道路运输统计报表制度》中不具备通客运班车条件的建制村规定，目前全省深度贫困村因未通公路、公路线型差，且安保设施不到位，无法保证安全、人口较少等不具备通客车条件占未通客车深度贫困制村数量的71%；具备通车条件但因客流不足、票价低无法持续运营和无经营者申请占未通客车深度贫困制村数量的29%。全省未通建制村因未通公路、公路线型差，且安保设施不到位，无法保证安全、人口较少等不具备通客车条件建制村占未通客车建制村村数量的58%；具备通车条件但因客流不足、票价低无法持续运营和无经营者申请占未通客车建制村数量的42%。总体来说陕西商洛、安康、汉中地区占未通客车深度贫困制村数量比例过高，因此省厅将加大农村公路建设力度，会同有关部门改善提升农村公路安保设施。同时针对延安、咸阳、商洛、安康、汉中深度贫困地区客运班线因客流不足、票价低、无法持续运营造成“留不住、没效益”的情况，将争取各级政府加大政策、资金等扶持力度。

提高贫困村客运班线补助的几点政策：深度贫困村、建制村通客车工作与农民居民生产生活息息相关，大力发展农村客运，服务农村居民安全便捷出行，是做好“四好农村路” 运输服务工作的必然要求。根据交通运输部办公厅《关于印发2018年运输服务工作要点的通知》精神，按照“政府主导、市场运作”的原则，政府加大补贴，提高服务质量，要让人民群众更好的享受运输服务改革发展成果。一是作为省级交通运输主管部门今年首先要摸清全省深度贫困村、建制村通客车工作底数，按照实际情况制定年度任务和工作措施方案，积极争取地方各级人民政府支持，加大深度贫困村、建制村通客车政策扶持力度，加强对各地建制村通客车工作督导检查，加快未通客车深度贫困村、建制村通客车工作进度，保障已开通农村客运稳定运行。二是加大政策资金扶持确保通村客运可持续发展。目前我省通村客运工作“留不住，没效益”成为最大难题，通村客运企业仅仅依靠中央转移支付油补资金和我省交强险补贴资金以及部分线路的微利艰难维持营运。随着油补资金的逐年递减，现存通村客运线路的效益大幅亏损，尤其是部分深度贫困地区地方政府在建设用地、规费税收、购车补助、运营补贴等方面支持不够，现存的通村客运车辆经营将更加难以为继，“留不住”情况尤为突出。因此，加大省级通村客运发展专项资金投入力度是当前省厅重点工作。我们将建议省委省政府从扶贫资金中拿出部分资金对边远山区客运班线给予适当补贴，建议对通村客运车辆购买的机动车交强险保险费由省级财政全部承担，在通村客运车辆承运人责任险方面，由省级财政给予保险费全额补助。三是实行购车补助，对通村客运新增客车（含新开线路新投放车辆、原线路新增车辆、更新车辆）给予定额补助。重点向深度贫困地区倾斜，优先保障11个深度贫困县和482个深度贫困村实现车辆的优化和改善车型结构，提升车辆档次。四是对农村客运车辆卫星定位设备维护费和流量费实行定额补助。五是建议市县政府要制定本地区农村客运油补政策调整实施方案，将退坡资金安排以及资金使用重点向农村客运倾斜，建立运营补贴等财政保障机制。六是会同市县政府要继续从财税、信贷、土地和保险等方面进一步落实政府扶持政策，通过公共财政补助、税费减免、信贷支持、土地划拨、车辆保费减免等优惠政策，全力推动通村客运发展，增强通村客运自身发展能力。七是深入贯彻《交通运输部关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》，落实全国“四好农村路” 运输服务工作现场会精神，依托“四好农村路”示范县创建工作，统筹推进城乡一体化发展，加快推进农村客运公交化改造，加大政府补贴，提高服务质量，支撑和引领城乡交通运输创新协调发展，形成“以城促乡、城乡协调”的城市客运一体化发展新格局。

以上建议措施落实需要省政府主导，财政、公安、安监等部门配合，省厅已将此项工作纳入2018年通村客运工作中积极推进。

感谢你们对我省交通运输事业的关心和支持！

陕西省交通运输厅

2018年5月3日